今天做客我们法治热线栏目的嘉宾是县住房和城乡建设局党组成员、副局长陈军， 燃气管理中心主任徐长虹，燃气管理中心工作人员蔡为。首先请三位嘉宾跟听友、网友打个招呼。

主持人好，听众朋友们好，我是陈军。

大家好，我是徐长虹 。

大家好，我是蔡为很高兴做客《法治热线》栏目，今天由我们带大家一起学习《湖北省城镇燃气管理条例》。

《湖北省城镇燃气管理条例》（以下简称条例）。他是2007年10月1日颁布实施的关于我省燃气安全管理的法律。很多朋友还不太了解，首先请嘉宾简单为我们介绍一下。

《湖北省燃气管理条例》（以下简称《条例》）由湖北省十届人大常委会第二十八次会议于2007年7月28日修订通过，该《条例》共八章四十六条，自2007年10月1日起正式施行。
　 《条例》明确规定了各级人民政府、行政主管部门以及企业对天然气管线设施管理和保护的权利和义务。“对天然气长输管道设施，沿线的各级人民政府应当采取有效措施，加强对燃气设施的保护；市、州、县主管燃气管理的部门负责本行政区域内的燃气管理工作，对破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道燃气以及其他危害管道设施安全的行为，依法及时制止、查处，确保燃气供气安全。”

我省制定该条例的目的是什么？

近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题：

一是部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、随意设置燃气供应站、不配套建设燃气设施等问题比较突出；

二是燃气应急储备和应急调度制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强；

三是燃气经营管理制度不完善，经营者责任不清，违法经营，无序竞争，服务行为不规范等现象普遍存在；

四是安全管理制度不健全，安全措施不落实，燃气事故屡屡发生；

五是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。

为了切实解决上述问题，加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，有必要制定《湖北省城镇燃气管理条例》。

条例对适用范围是如何规定的？燃气的生产是否适用本条例？农村的燃气管理能否适用本条例？

为了与相关法律、行政法规相衔接，划清燃气生产与燃气经营、服务、使用等上下游之间的关系，条例对适用范围，作了以下规定：城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。同时，明确天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。条例对燃气进行了界定，明确本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。此外，条例规定，农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

条例对民生方面有哪些影响呢？

条例对民生的影响主要体现在以下几个方面：

1.保障燃气供应稳定与安全

‌稳定供应‌：条例要求燃气经营企业持续稳定地供应燃气，确保气质、压力、计量等符合国家标准，这有助于保障居民日常生活的燃气需求，避免因燃气供应不足或中断而影响居民生活。

‌安全使用‌：条例强调燃气使用安全，要求燃气用户遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶。同时，燃气经营企业需进行安全检查，这有助于减少燃气事故的发生，保障居民生命财产安全。

2.规范燃气市场秩序

‌经营许可‌：条例规定从事燃气经营活动应取得燃气经营许可证，并按许可证确定的范围经营。这有助于打击无证经营和非法倒卖燃气等违法行为，维护燃气市场的公平竞争和秩序。

‌特许经营‌：管道燃气实行特许经营制度，特许经营权的授予应符合招标投标条件。这有助于规范管道燃气经营行为，提高服务质量，保障居民用气的合法权益。

3.提升燃气服务质量

‌服务标准‌：条例要求燃气经营企业公布服务项目、收费标准、办事程序及供用气条件等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

‌用户权益‌：条例规定燃气经营企业不得拒绝向符合用气条件的单位和个人供气，不得擅自降压、停气、停业、歇业等。这有助于保障居民用气的合法权益，避免因燃气经营企业的不当行为而影响居民生活。

4.促进燃气事业健康发展

‌规划建设‌：条例要求燃气主管部门组织编制燃气专业规划，并按照规划进行燃气设施建设。这有助于促进燃气事业的健康发展，提高燃气设施的覆盖率和供应能力。

‌科技创新‌：条例鼓励和支持燃气科学技术的研究和创新，推广应用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新产品。这有助于推动燃气行业的科技进步和产业升级，提高燃气利用效率和环保水平。

5.加强燃气安全宣传与教育

‌政府职责‌：条例规定各级人民政府及其有关部门应加强燃气安全知识和节约用气的宣传、教育工作。这有助于提高公众的燃气安全和节能意识，减少燃气事故的发生。

以上这些措施有助于改善居民用气条件，提高生活质量，推动燃气行业的可持续发展。

条例对企业在燃气行业方面有哪些影响呢？

条例为企业在燃气行业的运营提供了明确的规范和指导，对企业的影响主要体现在以下几个方面：

1.规范企业经营行为

条例明确了燃气企业的经营许可要求，要求企业必须依法取得相应的燃气经营许可证，并严格按照许可证的规定从事燃气经营活动。这要求企业必须合法合规经营，否则将面临法律责任。

2.强化安全管理责任

条例规定了燃气企业在安全管理方面的责任，包括建立健全燃气安全管理责任制度、安全管理网络、燃气风险分级管控和隐患排查治理机制。企业必须定期对职工进行安全教育和技能培训，落实全员安全生产责任制，确保燃气供应安全。

3.提升服务质量和效率

条例要求燃气企业履行普遍服务的义务，与用户签订供用气合同，不得向不具备安全使用条件的用户供气。同时，企业需要建立健全用户服务信息系统，实现供气服务全流程信息可追溯管理，提升服务质量和效率。

4.加强信息化建设

条例强调了燃气企业信息化建设的重要性，要求企业建设地理信息系统（GIS系统）、数据采集与监控系统（SCADA系统）等信息化监管平台。这有助于企业提高管理效率和响应速度，同时也为政府监管提供了便利。

5.严格法律责任

对于违反条例规定的企业，条例规定了严格的法律责任，包括责令限期改正、罚款、吊销燃气经营许可证等措施。这增加了企业的违法成本，促使企业严格遵守法规。

6.促进行业健康发展

通过规范燃气企业的经营行为和加强安全管理，条例有助于促进燃气行业的健康发展，提高整个行业的安全水平和服务质量，增强公众对燃气行业的信任。

条例中规定燃气用户、其他单位、个人不得有哪些禁止性行为。

本条例第二十七条明确规定 燃气用户及其他单位、个人不得实施下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线，擅自安装、改装、拆除、损坏燃气设施和燃气计量器具，进行危害燃气设施安全的装饰装修活动；

（三）安装、使用不符合国家标准和气源要求的燃气燃烧器具、连接软管和燃气气瓶；

（四）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（五）加热、摔砸、倒置燃气气瓶，擅自涂改燃气气瓶检验标识、识别标识，拆卸、改装、拆修燃气气瓶、瓶阀及附件；

（六）转灌瓶装燃气、倾倒残液；

（七）擅自改变燃气用途或者转供燃气；

（八）盗用燃气；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

本条例对作为燃气经营者做了哪些要求呢？

根据条例第十八条规定燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气;

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证;

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业;

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气;

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气;

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务;

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气;

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气;

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。

燃气安全事关千家万户，我们每个人都应该时刻保持警惕，遵守相关的法规和规范，人防加技防 拧紧燃气”安全阀”，共同营造一个安全、和谐的燃气使用环境。由于时间关系，本期节目到这里就要结束了，感谢两位嘉宾的交流分享，感谢各位听众朋友的关注和收听，我们下期再见。