“一约两会”促和谐 机制创新保稳定——通山:通过共同缔造有力推进平安建设成效好

云上通山报道:(通讯员 王能朗 孟少华)通山县能荣获“湖北省平安建设示范县”,在2023年下半年安全感测评中矛盾纠纷化解群众评价位居全省第五。这些成绩的取得得益于“一约两会”的机制创新。“一约两会”是指村规民约、屋场会、履职评议会。该县通过这种基层治理模式,形成有事大家商、困难大家帮、村庄社区大家管的基层治理新格局。

村规民约,源自群众、植根生活,看得见、容易懂、行得通。在闯王镇汪家畈村中心文化广场,红花绿树房的宣传栏上的村规民约引人注目,规范建房、畜禽圈养、卫生评比、文明创建、平安建设等十条规定涵盖了日常工作和生活的方方面面。据介绍,该村党支部为了改变民风旧习,通过入户走访、收取民意、反复修改,形成的村规民约在村民代表会上全票通过。

为了充分挖掘“文化礼堂”的文化底蕴,全县187个村依托村规民约、家教家风,积极融入社会综合治理,在广泛征求意见的基础上,由县法学会组织法律人员进行合法性审核,依法制定了村民公约和居民公约,用以规范、约束村(居)民言行,用“小村规”实现“大治理”。

如今的通山县187个村都像闯王镇汪家畈一样,村里群众办红白喜忧事,一律不燃放鞭炮,家庭禽畜实行圈养,保证了村湾空气清新、村庄整洁靓丽。笔者来到南林桥镇石门村,只见该村将夏氏宗祠改造成文化礼堂,将自法治德治与村情社情民情相结合,依托文化礼堂创办“道德讲堂、梦想讲堂,传递社会正能量、弘扬社会美德和公德”,引导村民实施“共建、共管、共评、共享”村湾治理模式,通过身边典型讲述身边故事,让村民有了争先创优的榜样。

村里有了矛盾怎么办?大小事情怎么决定?通山县坚持有事大家商量着办,采用“屋场会”的形式,问计策、话变化、访民情、化纷争、解民忧。村民们汇聚祠堂、屋场,乡村干部、人民调解员与群众一道共商大事,化解纷争。“大家”当面锣、“对面鼓”谈体会,梳理群众的操心事、烦心事,商议解决问题的金点子,共同推动问题化解,促进乡村振兴。

一个小院,几十个小板凳,干部和乡亲们围在屋前,共同探讨解决百姓实际难题、化解矛盾纠纷。洪港镇车田村湾原有一口闲置鱼塘,塘四周杂草丛生,村里想把闲置的鱼塘及旁边四边空基打造成村民休闲广场,但村民为鱼塘权属和空基征用与村里发生争议,部份村民跑到镇里论理。该镇党委书记谭禛接访后,并承诺当天晚上来到车田村召开“屋场会”,他以讲法说理方式,讲清建文化广场的作用,让该村村民思想得到统一,通过共同协商同意将鱼塘和空基改建成1200平方米的文化广场。如今,鱼塘建有水上娱乐设施、广场上建有老年人健身器材,成为人们休闲娱乐的好出处。

“有问题或发生纠纷,可向人民调解员反映,我与邻居因建房为宅基地界致发生,就是人民调解员通过在‘屋场会’上由到会的群众共同评理解决的。”大路乡杨狮坑村民余世强逢人便说。

到目前,通山县通过“屋场会”,共商村事共议民事1236件,当场化解矛盾纠纷970多起,群众说:“小小屋场会,能解决大问题……”

笔者在通山县各地看到,该县组织开展的履职评议会,对村民履行村规民约情况进行评定,一张“红黑榜”带动全村干群比学赶帮超的积极性,小小的积分激起了大大的能量。

九宫山镇程许村村务公开栏,一张“红黑榜”引起注目,红榜对村民遵纪守法、规范建房、讲究卫生、尊老爱幼等文明行为进行表彰;黑榜对不务正义、乱搭乱建、不讲卫生进行批评,形成了做好人、讲文明、树新风的浓厚氛围。

为了培育新风,闯王镇汪家畈村积极探索村湾治理模式,在建立好“红黑榜”的同时,该村还设立“爱心超市”,每月根据“红黑榜”公布的结果,对每月获评“十星”的农户,按爱心积分发给奖品。

“我县坚持党建引领,以‘一约两会’作为社会综合治理重要突破口,全面探索出了法治、自治、德治相互融合的创新治理模式,着力构建基层社会治理新格局,让城乡更安宁,群众更安乐。”通山县政法委分管负责人告诉笔者。

(编辑:阮百川  二审:唐成  终审:阮班新)