为服务县域经济高质量发展，保障我县重点项目顺利落地，按照“节约集约用地、控制增量、盘活存量、提高土地利用效率和集约化程度”原则，结合国土空间规划编制，优先为我县民生领域建设用地、教育、交通设施等项目提供土地要素支撑，根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）等相关政策规定，结合土地收储中心三年滚动储备计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，加快我县经济高质量发展，继续加大力度开展批而未供、闲置土地和低效工业用地专项治理工作，坚持“盘活存量，用好增量”原则，做好2024年度国有建设用地供应计划编制。

（二）编制原则

1．规划重构、优化布局。结合新一轮国土空间规划和“三区三线”划定成果，严格按“双集中”发展要求安排各类用地，优化土地供应结构，实行工业用地进园区，形成产业集聚发展新格局。

2．广泛征求意见。2024年4月份，通过征求各镇人民政府和县经济开发区、住房和城乡建设局、交通运输局等相关单位意见，从通山县发展规划出发，统筹安排工矿仓储用地、住宅用地、商服用地、交通用地、公共管理与公共服务用地等用地。

3．节约集约。贯彻落实最严格的耕地保护制度；继续全面推行新增工业用地“标准地”出让，严把准入产业规划建设标准、单位能耗和排放标准、投资强度、亩均税收等控制指标；继续加大加大批而未供土地和闲置土地处置力度，推进低效用地再利用再开发，坚持“存量优先，节约集约”原则。

坚持以“亩产论英雄”的发展理念，规范和强化节约集约用地评价考核机制，积极实施引优引强的差别化供地政策，积极探索工业用地弹性供应方式，包括长期租赁、以租代征、先租后让、短期出让等供应方式，合理配置土地资源。深入推进土地要素市场化配置改革，不断深化市场配置资源的决定性作用，促进土地节约集约高效利用。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2024年全县国有建设用地供应总量约374.714公顷（合5620.71亩）。

（二）国有建设用地供应结构

住宅用地5.711公顷（合85.67亩），占计划总量的1.52％；

商服用地1.21公顷（合18.15亩），占计划总量的0.32％；

工矿仓储用地28.013公顷（合420.195亩），占计划总量的7.48％；

公共管理与服务用地9.8公顷（合147亩），占计划总量的2.62％；

公用设施用地129.181公顷（合1937.715亩），占计划总量的34.47％；

交通运输用地200.799公顷（合3011.98亩），占计划总量的53.59％。

具体供地结构详见下表：

2024年度通山县国有建设用地供应结构表

三、国有建设用地供应计划的保障

（一）市场配置、政府主导。建立健全加强领导、部门协同、共同参与的工作机制。按照属地管辖，明确县经济开发区、各镇政府为本辖区责任主体，落实部门分工，上下联动，密切配合，共同完成土地供应工作，做到应供尽供。

（二）规划先行、节约集约。根据国土空间规划和产业布局规划，遵循“盘活存量、用好增量”原则，合理布局、优化管控，实行严格的土地利用节约集约制度。全面开展批而未供、闲置土地和低效工业用地处置专项工作，根据批而未供和闲置土地底数情况以及工作台账，深入开展“以地招商”。县经济开发区、各镇政府和相关单位在摸清家底的情况下，对存量地进行规划定位，为项目精准落地搭好平台，引导各级重点项目优先使用存量土地资源。

（三）数字赋能、加强监管。加快数字赋能，完善时空大数据平台国有建设用地“批－供－用”一张图建设，强化建设用地全生命周期动态监测监管，完善土地批后跟踪监管措施，强化出让项目履约监管，督促用地单位按照约定（规定）时间及时动工开发建设，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。

通山县自然资源和规划局

2024年4月26日

（编辑：谭茜 二审：唐成   终审：阮班新）