以案说法，举案普法。权威解读，服务民生。大家好，欢迎收听FM99.3通山之声大型普法直播访谈栏目《法治热线》。我是主持人克胜。我们的节目直播时间为周四下午的五点至五点半。欢迎大家在节目期间拨打热线电话2390993参与到我们的节目中来，同时也可以下载云上通山手机客户端在线同步收看。

主持人：黄克胜

今天做客我们直播间的是通山县信访局接访中心主任袁观友、办公室主任谭德琼、网信股副股长张一鸣。首先请各位嘉宾跟听友、网友打个招呼。

嘉宾：袁观友、谭德琼、张一鸣

主持人好，听众朋友们好，我是袁观友、我是谭德琼、我是张一鸣。

嘉宾：袁观友

很高兴做客《法治热线》栏目，今天由我们带大家一起学习《信访工作条例》及相关内容。

主持人：黄克胜

请问《信访工作条例》是什么时候开始施行的？

嘉宾：袁观友

《信访工作条例》是为了坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，制定的条例。该条例于2022年2月25日，由中共中央、国务院发布。自2022年5月1日起施行。

主持人：黄克胜

《信访工作条例》与已废止的《信访条例》有何区别？

嘉宾：张一鸣

《信访工作条例》与《信访条例》的区别主要在以下五个方面。

一是进一步强化党的领导。《信访工作条例》强调信访工作应坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

二是层级提高。《信访条例》是国务院发布的行政法规。而《信访工作条例》是经中共中央政治局会议审议批准，由中共中央、国务院发布的党内法规，规格更高。

三是适用范国扩大。《信访条例》仅适用于行政机关，而《信访工作条例》的适用范国更广，包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等。

四是信息化和智能化建设。《信访工作条例》丰富了信访事项的提出方式，特别强调“信息网络”这一新的反映问题方式。同时，要求加强信访工作的信息化、智能化建设，推进信访信息系统的互联互通和信息共享，以便更好地服务群众及时全面了解社情民意。

五是条款结构进行了调整。《信访工作条例》在结构上分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责、附则等6章，共50条。与《信访条例》相比，条款的改动幅度较大，更明确地体现了信访工作的指导思想，特别是增加了“信访工作体制”一章，强化了党对信访工作的全面领导。

主持人：黄克胜

信访工作应当遵循什么原则？

嘉宾：谭德琼

根据《信访工作条例》第五条规定，信访工作应当遵循五个原则：一是坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向；二是坚持以人民为中心。践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难；三是坚持落实信访工作责任。党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；四是坚持依法按政策解决问题。将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序；五是坚持源头治理化解矛盾。多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

主持人：黄克胜

组织开展信访工作有哪些要求？

嘉宾：谭德琼

《信访工作条例》第六条规定：各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。其中，“畅通信访渠道”是前提，“做好信访工作”是重心，“认真处理信访事项”是基础，“倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务”是宪法规定在信访工作中的落实，也是信访工作的重要内容和一贯要求。

主持人：黄克胜

各级党委和政府信访部门的工作职责是什么？

嘉宾：张一鸣

各级党委和政府信访部门的工作职责主要包括：（1）受理、转送、交办信访事项；（2）协调解决重要信访问题；（3）督促检查重要信访事项的处理和落实；（4）综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；（5）指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；（6）提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；（7）承担本级党委和政府交办的其他事项。

主持人：黄克胜

为全面贯彻落实《信访工作条例》，从今年1月1日起在全国推进信访工作法治化。请问信访工作法治化的主要内容是什么？

嘉宾：张一鸣

信访工作法治化包括信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面。

主持人：黄克胜

信访人提出的诉求哪些是可以通过信访途径处理？

嘉宾：谭德琼

根据《信访工作条例》第二十九条、第三十条、第三十一条规定，对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。

对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。

对信访人提出的申诉求决类事项，有权处理的机关、单位应当区分情况，分别按照下列方式办理：

（一）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。

（二）应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。

（三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。

（四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。

（五）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。

（六）不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。其中第（一）至（五）种的办理方式就是通常说的是通过其他法定途径处理，第（六）种就是通过信访途径处理。

例如，某一乡镇信访人张某多次到县信访局走访，检举控告本村原支书违法违纪行为，要求信访部门予以查办。县信访局领导对信访人进行政策宣传，释法明理，引导信访人向纪检监察机关反映诉求。经纪检机关查处，最终给予被举报人开除党籍的处分。张某的信访诉求得到解决。

王某与陈某之间的民间借贷纠纷闹得不可开交，王某无奈之下，多次到各级信访部门走访，要求信访部门帮助其追讨借出的几十万元人民币。县信访局领导多次与政法机关沟通对接，同时疏导王某的偏激情绪，引导其向县人民法院提起诉讼。县人民法院对这一典型案例高度重视，组织业务骨干承办此案，经公开审理，最终作出了公正判决。王某领到追回的几十万元借款，喜极而泣，内心充满了感激，并向县信访局赠送了锦旗。

主持人：黄克胜

信访人一般应当通过什么形式提出信访事项？

嘉宾：谭德琼

信访人一般应当通过书面形式提出信访事项。群众可以采用网上信访、书信、走访等形式反映情况，其中网上信访的方式最便捷，我们建议群众优先考虑通过“一县一码”等网上信访渠道反映问题。

主持人：黄克胜

采取走访形式反映问题，应当注意什么？

嘉宾：张一鸣

根据《信访工作条例》有关规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访人采取走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。

同时，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；

（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

主持人：黄克胜

信访人信访行为违法，会承担怎样的法律后果？

嘉宾：张一鸣

根据《信访工作条例》第四十七条规定，信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在这里，我们呼吁大家要正确认识信访权利和实现权益的途径。信访是法律赋予公民的权利，但应当依法有序、文明理性表达合理诉求。

主持人：黄克胜

是的，每个信访者都应当遵守法律法规，做到依法有序信访、合法理性维权，如采取极端行为，扰乱社会秩序，不但不能解决问题，反而要承担法律后果，那就得不偿失了。由于时间关系，本期节目到这里就要结束了，感谢三位嘉宾的交流分享，感谢各位听众朋友的关注和收听，我们下期再见。