云上通山报道：（特约通讯员 胡秉昶）沐浴着春日的阳光，沿着宽阔的公路，走进通羊镇港口村，任何人都会顿感精神奕奕，心旷神怡。放眼望去，宽敞整洁的道路、平整碧绿的绿化带、简洁大方的别墅和宽阔的村湾文化广场融为一体，老人和小孩在尽情玩闹，村民的脸上洋溢着喜悦、幸福……

今年78岁的徐唐义在村里的阅读栏前认真浏览。港口村不大，是一个典型的“小渔村”，像徐唐义老人一样关心村里大事小情的村民却不在少数。“这几年，村里发展快，村民光景好，关键一条是制度定得好。”徐唐义笑着说。

徐唐义说的“制度”就是近些年来港口村落实的“四议两公开”制度。“不管村里是搞项目建设，还是建设美丽乡村，只要是涉及全村的大事，涉及全村百姓利益的事，我们村里决不搞‘一言堂’，都是通过‘村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）两委商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议’和‘提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开’，都是百姓事咱们百姓说了算！”一说起村里的“治村秘方”，港口村支部书记石善谋一下子打开了话匣子。

“遇事就开会，是我们港口村的特色。”他说，目前全村所有事项，都是按照“四议两公开”工作法的流程，充分调动起群众参与村级事务管理的积极性，让村里的大小事务都是村民说了算。

唱好群众“自治经”

把制度建设作为第一工程，描绘全民共治“同心圆”。港口村以健全党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度为切口，完善党员活动日制度、党员教育管理制度、民主理财和民主监督制度，为“四议两公开”实施奠定坚实制度基础。村民代表徐会明说：“通过“四议两公开”，涉及集体发展和民生利益的事务议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，村民对相关内容和实施细节了解透彻，再也未出现以前经常出现的拒不执行、找碴、告状的情况，全村九十六户每户自觉预付建设启动金四万元“移山”三十八万余方，填平七十余亩、深达十余米的山沟，建起九十六套三层新别墅楼房。”

把广泛宣传作为第一任务，寻求全民共建“公约数”。党支部利用每月“支部主题党日”活动，邀请村民小组长、在外知名人士代表、群众代表，集中学习“四议两公开”工作法实施细则，针对“为什么议、议什么、怎么议、谁来议”等内容作细致讲解，让“四议两公开”内容在党员群众中耳熟能详，不断调动群众参与村“两委”工作的积极性和主动性。同时设置雨棚式不锈钢村务公开栏专门公示“四议两公开”，公开内容用烤漆印制，并设置在住房较集中、方便群众查看的位置，有效解决了过去公开形式不规范、时间不长久的问题。

村民徐世能：“公开栏已成为群众心目中的‘明白栏、信任栏、聚心栏’，切实保障了群众的知情权，充分调动了群众参与村级事务管理的积极性，村民大小事务都是我们说了算，让我们从治理对象变为治理主体，进而实现自我管理、自我监督、自我服务。”

把贯彻落实作为第一责任，体现全民共享“正能量”。推行“组账镇代管”工作，充分执行“四议两公开”工作制度。先是由村民建议，再由各村党支部会议提议是否在本村执行村小组会计账由镇代管，然后由“两委”开会商议该项工作的优劣，随后由党员大会审议，最后由村民代表会议或村民会议决议同意通过“组账镇代管”工作。整个“组账镇代管”工作推广过程，紧紧遵循“四议两公开”工作制度。组长吴礼定介绍：“在“四议两公开”制度规范下，10个村小组顺利均通过“组账镇代管”方案。推广过程中，群众参与积极性高，主人翁意识不断加强，充分体现了“四议两公开”制度的优越性。”

形成管理“硬杠杠”

坚持群众路线，保障群众知情权。建立村支部党员和流动党员工作交流群，制定《港口村党支部党员学习教育管理办法》和《港口村党务村务财务项目公开办法》，通过提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，将群众意见落实情况、村级转移支付及收支明细、各类惠民政策落实情况、乡村振兴建设等重点工程及时在各村小组公示栏、微信群公开，让党员群众对村党支部工作情况知根知底。

港口村自然湾徐家湾居民徐杰明：“通过“四议两公开”解决以往我们发声少和广泛性体现不充分的难题，群众买账，全村决议发展全域旅游，我们以资源入股，兴建富水湖畔渔民小镇，开发集种植养殖、产品营销、旅游开发于一体的综合产业，实施了公路硬化刷黑4公里，环湖景观绿化亮化、村庄绿化亮化、房屋立面改造、港口码头、鱼馆、风雨长廊等基础设施建设。”

实行痕迹管理，严格操作程序性。凡有“四重”事项，严格按照村党支部提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开的程序规范操作，每个会议必须写会标和拍照，详细记好每个会议记录。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中存在问题的处理情况等事项做详细记录，及时整理、分类归档、一事一卷并做好痕迹管理工作。

通羊镇民政办主任朱志锋：“运用“四议两公开”工作法，在2022年度低保户评议中，无一漏识错识，无一人上访告状，达到了评议对象满意、广大群众满意、党员干部满意的效果，真正使评议工作得到群众认可。”

工作公开透明，提高监督有效性。每月“支部主题党日”召开前，发放征求意见表，广泛征求群众意见建议。会上由党员和群众代表对本月学习内容、议事内容、村“两委”工作情况满意度进行测评。会后根据测评意见，制定具体工作举措，明确责任领导、责任人、完成时限，并定期更新工作进展。村党支部通过建立健全党员联系群众、村民代表推选、民主监督和责任追究等制度，形成落实“四议两公开”工作完整的制度体系，使农村基层党建工作和民主政治建设有规可依、有章可循。

文书方先应说：“为使“四议两公开”突破时空限制，通过微信工作群进行公示，通过电话、微信、委托等方法创新表决形式，突破了必须观看实物和‘面对面’开会的传统模式，解决了在外务工群众表决难的问题。”

认识不断提升，提升干部纪律性。通过学习宣传及抓工作落实，基层村组干部群众对“四议两公开”工作法的重要性、必要性，对不严格执行工作程序的危害性认识进一步提升，明白严格执行“四议两公开”工作程序。

港口村民委员会主任徐唐次说：“以前港口村作为移民队和原住民相结合的行政村，管理困难，很多涉及民生福祉的事情无法落实，部分群众对村“两委”缺乏信任，现在通过“四议两公开”把村级重大事项和涉及党员群众切实利益的事情交由党员群众通过规范的程序自己议、自己定，让党员群众干自己想干的事，既保证了党的政策方针的贯彻落实，也提升了干部纪律性，保证让想干事、愿干事、能干事的村组干部，干好事、不出事。”

打好致富“组合拳”

突出重点，在财务管理上下功夫。在规范记账、夯实家底的基础上，根据实际，积极探索财务公开的新路子。针对村集体经济收入较多，现金使用较大的实际，从细、从严、从实入手，重点规范了房屋租赁收入、干部报酬、接待费用和公益事业资金收缴使用等事项的公开，做到了收入支出笔笔清楚，增强了财务收支的透明度。

港口村通过了涉及党务、村务、财务“三务”管理和集体资金、资产、资源“三资”管理的“一揽子”制度，2021年港口村村级集体经济突破20万，成为远近闻名的富裕村庄，通过召开会议、公示栏等方式，定期将村级财务收支情况以及各项财产、专项资金筹集和使用情况向群众全面公布。

强化管理，在民主决策上见成效。积极做到三个转变，即：由村干部决策转变为干部群众共同决策；由村干部管理转变为干部群众共同管理；由村干部自我约束转变为村干部自我约束与群众监督相结合。对关系全局，群众密切关注的事项，让村民代表参与全过程或重要环节的管理。在农村C级危房和D级危房改造工作中，强化程序、严格标准、积极申报，使这项惠民工程真正深入人心。港口村颜值与内涵双提升，前来洽谈合作的客商越来越多，引进了阳新县富商孔令金，利用村口开阔的百十亩河道，建设一个水上乐园，做深度开发文章，项目计划总投资超过一个亿，项目分为三期建设，利用丰沛水源，开发冲浪、游泳、跳水、餐饮、超市等多种经营服务功能于一体，一次可接纳游客五千人。

加强监督，在村务公开上开新局。年底认真召开村民代表会议、党员大会，对村上一年来所有财务在会议上进行通报并张榜公布，同时开展村干部民主评议和班子成员述职述廉，使两委班子办事透明度和办事效率不断提高，党风和工作作风得到较大的改进，群众对村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。在村、社干部中，出现了“三少三多”的可喜局面：公款吃喝的少了，精打细算的多了；脱离群众的少了，为民办事的多了；个人说了算的少了，民主决策的多了。村干部的威信明显提高，村级组织的凝聚力和战斗力得到极大增强，有力地促进了各项工作的顺利开展。在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接关键时期，在道路硬化、农村安全饮水工程，党建引领人居环境整治，港口村村民总是能够积极响应村“两委”号召，在村“两委”带领下，全力以赴地投身到各项工作中去。

随着“四议两公开”的推行，该村信息公开拓展到基层组织建设、民主建设、产业发展等各个方面，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的村居环境，推动建设美丽宜居港口村，有力促进了农村社会和谐稳定。

（编辑：阮慧林 二审：唐成  终审：阮班新）