今天来到我们直播间要与大家说法的是通山县乡村振兴局党组书记、局长刘永胜，党组成员、副局长沈道驰和规划建设股负责人朱长河，首先请各位嘉宾跟听友、网友打个招呼。

主持人好！听众朋友们，大家好！我是刘永胜。

主持人好！听众朋友们，大家好！我是沈道驰。

主持人好！听众朋友们，大家好！我是朱长河。

习近平总书记多次强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续”。过渡期内，如何巩固脱贫攻坚的成果，坚决守住不发生规模性返贫工作底线，作为这项工作的主管部门，刘局长，请问乡村振兴局是怎么做的？

为了深入贯彻落实中央和省市工作部署，有效开展防止返贫动态监测和帮扶，2021年，我县印发了《通山县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，并严格按照方案要求开展工作。为精准掌握农村低收入人群情况，我县每年组织开展集中排查，全面、深入、彻底排查农户实际收入情况。同时，为适应防止返贫动态监测和帮扶工作的发展形势，我县印发了《关于建立通山县防止返贫动态监测和帮扶工作联席会议的通知》，建立月统计、季调度、半年排查工作机制。即医保、卫健、民政、公安、信访、住建、应急、农业农村等15家行业部门每月向乡村振兴部门推送预警信息，每季度召开一次联席会，在常态化开展排查的基础上每半年组织一次集中排查。2022年新识别监测对象122户485人，截至目前，全县共有监测对象590户1981人，其中已消除风险对象441户1404人，存量未消除风险监测户149户577人。

沈局长，作为这项工作的分管领导，请介绍一下监测户识别纳入监测范围怎么定，农户如何申报，需要提供什么资料？

根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶工作的指导意见》（中农组发〔2021〕7号）规定，监测范围由各省综合本区域物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，合理确定监测范围，实事求是确定监测对象规模。监测对象的识别认定要综合分析家庭收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，研判返贫致贫风险来确定。湖北省2022年识别的收入标准为家庭人均纯收入6900元。

防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户（简称“突发严重困难户”）三类对象。（1）脱贫不稳定户是指人均纯收入在我省防止返贫监测范围内，且受“两不愁三保障”及饮水安全等各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。（２）边缘易致贫户是指人均纯收入在我省防止返贫监测范围内，且受“两不愁三保障”及饮水安全等各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。（3）突发严重困难户是指虽然人均纯收入超出我省防止返贫监测范围，但受突发事件等各类因素影响导致刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测帮扶的农户。这类群体可以是脱贫户，也可以是一般农户。

发现返贫致贫风险对象的途径有农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警三种形式。其中基层干部摸排分为集中排查和日常排查两种形式。

农户可通过口头或书面的形式向村“两委”或驻村工作队申报，也可以通过手机APP线上申报。农户自主申报实行“零资料申报”，即申报时农户不需提供任何资料，村“两委”或驻村工作队根据工作需要入户收集相关资料。

开展监测对象识别程序为“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”五各环节。在数据比对环节中农户需要填写《居民经济状况信息核对授权委托书》，同意政府对农户的房产、车辆、银行存款等财产信息进行查询许可，其他流程不用农户自己办理。整个流程应在15天内完成。

朱股长，你作为具体负责这项工作的，请介绍一下如何帮助监测对象制定针对性帮扶措施？目前我县有那些具体的帮扶政策。

监测对象返贫致贫风险点错综复杂，要切实根据每户每人的实际情况，制定个性化的帮扶措施。帮扶措施制定要突出针对性，帮扶措施要与返贫致贫风险点和发展能力相对应。

对有劳动能力且具备发展产业就业条件的，坚持开发式帮扶方针，通过指导发展产业，加强生产经营、劳动技能培训，提供小额信贷贴息，动员龙头企业、专业合作社等市场主体带动，就近务工、提供公益岗位等多种措施促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，进一步强化低保、医疗、特困人员救助供养等综合性保障措施，确保基本生活有保障；对遭遇突发严重困难的，综合利用临时救助、防贫保等政策措施，确保及时渡过难关；对内生动力不足的，坚持扶志扶智，加强教育引导，定期走访慰问，不断激发勤劳致富的内生动力。

目前，我县监测户的帮扶政策主要有：医疗方面，监测对象个人缴费部分给以50%的定额补助，县域内住院政策范围内医疗费用综合报销比例为80%；民政方面，对于无劳动能力收入低的对象按规定程序纳入农村最低生活保障；生产发展方面，可享受县政府出台的产业奖补政策，同时还可享受5万元以下免担保、免抵押的小额贴息贷款支持；就业方面，可以安排公益性岗位就业；住房方面，符合条件的可享受农村危房改造补贴政策；教育方面，可以享受脱贫户一样的教育资助帮扶政策（学前幼儿园1000元，公办幼儿园，普惠幼儿园。小学寄宿500元/学期，非寄宿250元/学期。中学寄宿625元/学期，非寄宿312.5元/学期；省级或省级示范高中免学费900元，一般高中630元，助学金3000元每年；中职助学金2000元每年；雨露计划每学期每生补助1500元）。除此之外，我县还为监测户购买了防贫保，比如：2022年，慈口乡老屋村某村民因白血病先后治疗140余万元，县太平洋保险公司按照一定的比例提供防贫救助金10万余元。

有个市民反映，他的父亲去年因大病住院，被纳入监测对象，得到了很多政策帮扶，但是一直听他们村里的支书说监测户是动态调整的，他们一家就很担心什么时候会被取消政策，想了解一下政策，请你介绍一下。

监测对象是动态调整的，也就是说返贫致贫风险消除后，有些帮扶政策将不再享受，根据国家和省有关政策要求，监测户消除风险原则上需满足4个条件。一是原则上收入稳定超过监测范围且持续半年以上；二是“两不愁三保障”及安全饮水问题和风险隐患得到了解决；三是各项帮扶政策和针对性帮扶措施落实并取得实效；四是返贫致贫风险已稳定消除。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题导致单一返贫致贫风险的监测对象，落实针对性单项帮扶措施后问题得以解决且消除风险的，可以根据实际情况按程序标注“风险消除”。具体程序是：村级根据基层干部日常摸排、集中排查、专项评估等反馈情况初拟对象，与驻村工作队组成专班入户核算收入，了解“两不愁三保障”及安全饮水状况，核实帮扶政策措施落实情况，研判风险点是否已稳定消除。召开村民代表大会或村“两委”扩大会议进行民主评议并公示，确定拟消除风险对象。上报乡镇审核，县级公告。这个标准和程序我们一直是严格在执行，而且风险消除后，会继续由村组干部开展常态化监测，及时掌握情况，防止返贫致贫风险再次产生。若风险出现反复，还会按照识别程序，重新纳入监测帮扶。

好的，听众朋友们，由于时间关系本期节目到这里就结束了。再次感谢三位嘉宾与大家做的详细交流。朋友们，我们下期节目再见！