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主持人：黄克胜
今天来到我们直播间要与大家说法的是通山县财政局，我们邀请到的嘉宾分别是通山县财政局党组成员尹锋、通山县财政局会计和法规监督股股长钟永华两位同志。首先请两位嘉宾跟听众朋友打个招呼。
嘉宾：通山县财政局党组成员 尹锋
主持人好，各位听众朋友，大家好！
嘉宾：通山县财政局会计和法规监督股股长 钟永华
主持人好，各位听友、网友好。
主持人：黄克胜
欢迎两位的到来，今天我们县财政局的嘉宾要跟大家解读的是关于财政领域哪方面的法律法规呢？
嘉宾：通山县财政局党组成员 尹锋
听众朋友们，我们很高兴今天做客《法治热线》栏目，和大家一起探讨、学习中华人民共和国财政部第98号令《代理记账管理办法》。为进一步规范代理记账机构管理，加强事中事后监管，促进代理记账行业健康发展，财政部对财政部令第80号《代理记账管理办法》进行了修订，以财政部令第98号发布了新的《代理记账管理办法》，于2019年3月14日正式发文。这项部门规章详细解答了申请代理记账资格的机构应当具备的条件、申请代理记账资格的机构应当提交的材料、代理记账许可证办理程序和代理记账机构办理的业务范围等等内容，很多代理记账公司对此也是非常关注的。
主持人
跟我们介绍下财政部修订出台新的《代理记账管理办法》的背景和过程。
嘉宾：通山县财政局会计和法规监督股股长 钟永华
《中华人民共和国会计法》规定，不具备设置会计机构或者会计人员的单位，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。为规范代理记账业务，财政部1994年印发了《代理记账管理暂行办法》（财会字【1994】第24号），2005年对其修订后印发了财政部第27号令，2016年再次修订后印发了财政部第80号令，明确了从事代理记账业务的条件、代理记账资格的申请要求和程序、代理记账业务委托双方的权利和义务，以及对代理记账机构的监管要求。2014年8月以来，财政部联合相关部门先后赴各地开展调研，听取代理记账机构、小企业以及地方财政、税务、工商等监管部门对原《代理记账管理办法》的意见。2019年3月，财政部组织有关专家集中研究讨论《代理记账管理办法（修订草案）》，会后根据专家意见对修订草案予以完善，报财政部部务会议审议通过后，最终形成新的《代理记账管理办法》。2019年3月14日，新的《代理记账管理办法》以财政部令第98号令正式发布。
主持人
请介绍修订出台新的《代理记账管理办法》的意义？
嘉宾：通山县财政局党组成员 尹锋
一是有利于激发代理记账市场活力。新的《代理记账管理办法》进一步规范了审批行为，优化了审批流程，简化了办事手续，着力营造宽松平等的准入环境。
二是有利于代理记账行业健康有序发展。新的《代理记账管理办法》建立了与“宽进严管”相配套的后续监管机制，确保“宽进”后的代理记账机构及时纳入监管视野，强化代理记账市场主体责任和信用约束。
三是有利于构建代理记账行业监管新模式。新的《代理记账管理办法》从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变，从政府包揽向社会共治转变，推动形成机构自治、行业自律、社会监督和政府监管四位一体的行业监管新模式。
主持人
新的《代理记账管理办法》对代理记账许可证书管理有什么新的要求？
嘉宾：通山县财政局会计和法规监督股股长 钟永华
新的《代理记账管理办法》对代理记账许可证书管理有两项重大改革：一是代理记账许可证书不再受区域限制，在全国范围内有效。新的《代理记账管理办法》规定，代理记账机构跨原审批机关管辖地迁移办公地点的，由迁出地审批机关将代理记账机构的相关信息及材料移交迁入地审批机关即可，代理记账机构无需重新申请证书。二是代理记账许可证书由财政部统一印制改为财政部统一规定样式。新的《代理记账管理办法》实施后，财政部将不再印制代理记账许可证书，改由各地财政部门根据财政部规定的统一样式自行印制。
主持人
与原《代理记账管理办法》相比，新的《代理记账管理办法》主要在哪些方面进行了修订？
嘉宾：通山县财政局党组成员 尹锋
一是放宽市场准入门槛，简化资格申请要求。为方便申请人开展业务，新的《代理记账管理办法》规定，代理记账机构新设分支机构开展代理记账业务，向其审批机关办理备案即可，其新设分支机构无需申请代理记账许可证书。
二是建立信用约束机制，主动接受社会监督。为加强代理记账机构的信用管理，维护公平竞争的市场秩序，新的《代理记账管理办法》要求申请人取得代理记账许可证书、代理记账机构完成变更登记后，在规定时间内通过企业信用信息公示系统向社会公示。
三是加强事中事后监管，加大违规处罚力度。新的《代理记账管理办法》强化了对代理记账机构的后续监管，加大了对无证经营、违规经营的处罚力度。
四是加强行业自我约束，发挥行业组织作用。为更好地提升行业组织参与市场监管能力，充分发挥行业组织在行业管理、监督、约束和职业道德建设等方面的作用。
主持人
财政部对贯彻落实新的《代理记账管理办法》有哪些要求？
嘉宾：通山县财政局会计和法规监督股股长 钟永华
一是做好宣传培训和制定配套措施。各省级财政部门加强了对各市、县级会计管理机构和本地区代理记账机构的培训，承担相应的信息报告和公示义务，增强代理记账机构信息的透明度。
二是建立健全部门协同监管机制。各地财政部门建立了与相关监管部门的信息沟通机制，注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，建立健全部门合作机制，发挥协同监管合力。
三是加强行业宣传力度。各地财政部门通过宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步提高代理记账的社会认可度。
四是注重发挥行业组织的自律作用。各地财政部门履行好对行业组织的指导和监督责任，形成行政监管和行业自律的良性互动。
主持人
好的，听众朋友们，由于时间关系本期节目到这里就结束了。再次感谢县财政局的嘉宾们，就《代理记账管理办法》与大家做的交流。希望大家能在法治通山的建设中作出应有的贡献。朋友们，我们下期节目再见！
（编辑：徐微 二审：唐成 终审：阮班新 ）
