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今天做客我们直播间的嘉宾是来自通山县自然资源和规划局行政审批股方丹和不动产登记中心办公室主任潘文娟。首先请两位嘉宾跟听友、网友打个招呼。

主持人好，广大听众朋友们，大家好！我是自然资源和规划局行政审批股方丹，很高兴做客《法治热线》栏目，今天就自然资源和规划行政审批和优化营商环境工作和大家一起探讨、学习。

主持人好，收音机前的听众朋友们好！我是通山县不动产登记中心潘文娟，很高兴做客《法治热线》栏目，就不动产登记热点问题和大家一起来探讨、学习。

主持人：黄克胜

欢迎两位嘉宾的到来。今年6月25日是我国第32个土地日。在喜迎6.25之际，今天两位嘉宾做客我们《法治热线》栏目，主要是结合日常工作的行政审批、不动产登记方面来谈一谈：咱们自然资源和规划局在贯彻落实进一步优化我县营商环境，持续推进县域经济社会高质量发展方面的一些具体做法。

首先请行政审批股方丹跟我们介绍一下国家授权自然资源部门哪些行政审批事项？

好的，主持人。作为政府组成部门，机构改革后自然资源和规划部门共有行政职权181项。其中：涉及行政许可事项有建设用地选址预审、采矿权审批、供地审核、建设工程规划许可等13大类。

主持人：黄克胜

作为我们自然资源部门，在行政审批助力营商环境优化方面，都做了哪些工作？

2022年我局严格按照省政府（关于持续深化一流营商环境建设若干措施）25条和市政府《关于持续打造一流营商环境2022年重点任务清单》以及县委三级干部会暨优化营商环境工作会议“思想破冰优环境，实干突围强县域”的精神，对标对表在“放管服”改革、重点项目用地保障和建设项目审批改革上进一步优化，进一步提升。

主持人：黄克胜

能就重点具体说一下吗？

好的，主持人，行政审批助力营商环境主要体现在三个方面工作：

一、坚持用好用活并贯彻落实好相关政策，推动项目落地。

二、审批提速增效，助推高质量发展。

三、推进“多测整合、多验合一”。

主持人：黄克胜

在落实相关政策，推动项目落地方面我们自然资源和规划局采取了哪些措施？

为强化自然资源要素保障，服务扩投资稳增长，我省自然资源厅出台10条措施，从重大项目要素保障、降低企业用地成本、用地审批提质增效、项目包保服务等方面，强化保障服务，千方百计推动项目落地。对于重大项目，省厅还承诺建立重大项目包保制，常态化、全链条、点对点跟踪协调解决问题。针对省厅的政策措施我局抢抓国土空间规划编制和“三区三线”划定窗口期，将扩投资稳增长的项目与国土空间规划充分衔接。主动跟省厅对接，对重点建设项目，选址确实难以避让永久基本农田和生态保护红线的，加大争取核减力度，优化布局纳入国土空间规划。用地指标上，应保尽保。涉及新增建设用地的，所需规模指标和计划指标先行预支。通过省自然资源厅可以直接调拨使用市州耕地占补指标这一机遇，努力争取用地指标弥补项目用地不足，为我县重点项目快速落地建设做保障。

主持人：黄克胜

在审批提速方面我们局是如何做的呢？

（一）是推进部门联合审批，实行“拿地即开工”“六证同发”。我局为进一步持续推进营商环境，对标国内一流标准，将原来的“五证同发”提升为“六证同发、拿地即开工”。以通山县经济开发区的工业项目以及经过县政府认定的其它区域重点工业项目为试点，对新增工业“标准地”出让的，在企业签订土地出让合同的当日，同时核发《固定资产投资项目备案证》《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》，实现拿地即开工“六证”同发，助力建设项目快速、合法落地建设。到目前已落实“五证同发、拿地即开工”审批方式的企业有6家，其中：5家工业项目、1家物流仓储项目。

（二）、推行“0”跑腿”、“0”成本、“0”材料办理的“三零”服务模式。“0”跑腿”办理；即我局建立工业项目帮办代办服务小组，形成“一企一帮、一企一策”服务清单，明确审批事项的责任单位、申报材料、办理时限及节点计划，全程帮办，限时办结。由帮办人员全程辅助企业进行网上咨询、申报、办理项目，提供答疑、流程指导便捷服务，及时解决疑难问题。对于确需纸质材料或证照的，采取邮寄或上门收发件方式办理。提供“全托式”帮办代办服务，真正实现“不见面审批”和“0”跑腿办理”的目标任务，初步形成“网办优先、窗口兜底”的服务新格局。“0”成本办理；免除城市基础设施配套费，通过政府出资的形式承担测绘及规划设计服务费、地质勘探费、施工图审查费，实实在在地为企降低投资成本。“0”材料办理；全面推行告知承诺制。除无法共享和实行告知承诺制的材料外，所有材料均可以凭一张告知承诺函代替。符合审批条件的，立即办理；对暂未达到审批条件，审批部门凭企业承诺先予作出审批决定，并在审批后按照相关规定帮助企业在承诺时限内完善相关手续。

主持人：黄克胜

请问什么是“多测合一，多验合一”？

“多测合一”是以统一规范标准，强化成果共享为重点，将建设用地审批，城乡规划许可，规划核实，竣工验收和不动产登记等多项业务整合为一，归口成果管理推进“多测合并，联合测绘，成果共享”。不得重复审核和要求建设单位或个人多次提交对同一标的物的测绘成果，确有需要的可以进行核实更新补充测绘。

“多验合－”是将住建部门负责的建设工程项目竣工验收与自然资源部门负责的规划核实，土地核验，不动产测绘等合并为一个验收事项。

主持人：黄克胜

对于不少企业和群众来说，房屋问题都关系生产生活的大问题，项目投资、房屋建设、房屋交易都与不动产登记紧密相连，不动产登记涉及千家万户，影响各行各业，事关营商环境，登记部门承担着非常重要的工作，近年来，受重视程度也在不断提升，关于不动产登记，想必通山的听众朋友也一定有很多想要了解的问题，今天很高兴请到县不动产登记中心办公室主任潘文娟来到法治热线栏目，就不动产登记政策及优化营商环境登记財产进行解读分享，潘主任，您好！

主持人好，大家好！

主持人：黄克胜

首先，请问潘主任，不动产登记申请途径有哪些？

目前，不动产登记申请人可到不动产登记机关办公现场（县政务中心二楼）线下申请以及通过登录湖北省网上办事大厅线上申请两种方式提交不动产登记请求。

主持人：黄克胜

不动产登记办理时限需要多长？

经过多次增质提效改革，目前我县不动产登记一般登记1个工作日，抵押登记当日办结。变更登记、遗失补发、夫妻加减名等，仅需60分钟，部分业务即时办结。

主持人：黄克胜

购房人购买的预售商品房，在不具备办理国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记前，可以办理什么登记，保护自己的合法权益？

建议办理预售商品房买卖预告登记,根据《物权法》第二十条规定“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议,为保障将来实现物权,按照约定可以向登记机构申请预告登记。”预告登记后,未经预告登记权利人同意,处分该不动产的,不发生物权效力。《关于协同推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》明确提出我国将加紧全面实施预告登记制度。

主持人：黄克胜

抵押期间，抵押人可以转让抵押的不动产吗？

根据《中华人民共和国民法典》第四百零六条规定，抵押期间，抵押人可以转让抵押财产，当事人另有约定的，按照其约定。抵押财产转让的，抵押权不受影响，抵押人转让抵押财产的，应当及时通知抵押权人。抵押权人能够证明抵押财产转让可能损害抵押权的，可以请求抵押人将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。转让的价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。

主持人：黄克胜

为优化营商环境，自2021年4月起，通山县不动产登记正式实行告知承诺制，请问不动产登记可实行告知承诺制的事项有哪些？

根据县人民政府办公室发布《关于印发通山县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》和《通山县实施告知承诺证明事项清单》，我县不动产登记告知承诺事项包括：(1）婚姻关系证明承诺；(2）小微企业免缴不动产登记费承诺；(3）处分被监护人不动产权承诺；(4）个人建房竣工安全责任承诺；(5）容缺受理承诺；(6）代理不动产登记承诺；(7）汉字译本真实性承诺；(8）身份信息承诺；(9）家庭住房实有套数诚信承诺九个方面。

主持人：黄克胜

今年四月，《通山县新建商品房“交房即交证“实施方案》出台，很多听众都想知道什么是交房即发证，请潘主任为我们解读一下？

“交房即发证”是依托不动产登记网上办事大厅，将新建商品房转移登记前移至楼盘交付现场，购房人网上缴纳税费后即可生成电子不动产权证书或免费邮寄纸质不动产权证书，实现交房即交证。交房即发证是为回应群众关切问题、助推企业发展、优化营商环境，县自然资源和规划局联合县政务服务和大数据管理局、县税务局、县住房和城乡建设局等部门借助互联网、大数据平台，通过流程瘦身、部门联办、网上审批，推出的又一项服务便民化的重大举措。

主持人：黄克胜

“交房即发证”办理模式是怎样的？

“交房即发证”的流程，总体概括为以下三步：

第一步：开发项目建设完毕，权籍调查、测绘提前介入，通过“多测合一”，一体完成规划、房屋、土地测量。

第二步：项目建设期，职能部门全程跟踪监管，竣工后，通过“多验合一”，规划、住建、消防、人防、园林等部门同步完成联合验收。

第三步：借助互联网，运用人脸识别、在线支付等手段，让登记申请、税费缴纳、产权登记无缝对接，实现申请、纳税、登记一次办结。

主持人：黄克胜

除上之外，不动产登记在服务企业尤其是小微企业方面有哪些举措？

中心对企业办理业务采取了设立“企业专窗”，倡导绿色服务，上门服务，企业办理业务即来即办，及时办结。另外，依据自然资源部自然资源确权登记局《关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函[2021]2号），实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制。通过告知企业书面承诺的方式实施。企业做出书面承诺后，不动产登记机构即免收相应的不动产登记费，不要求企业另行提供属于小微企业的证明材料。

主持人：黄克胜

不动产登记窗口作为我县重要的服务窗口，是自然资源和规划局服务企业、服务群众的第一线，潘主任，最后请您分享一下不动产登记优化营商环境工作的最新亮点！

一直以来，我们自然资源和规划局都非常重视优化营商环境工作，不动产登记工作涉及千家万户，面广量大，与广大群众的切身利益紧密相连。过去一年，通山县不动产登记中心将“我为群众办实事”与实际工作深度融合，进一步优化营商环境，通过线上创新形式，线下联动发力，多措并举，开展一系列便民利企特色服务，实现了交房即交证；推行了企业间转移不动产登记“190”办结模式；升级改造了登记窗口，将线下 “一窗受理、并行办理”延伸到线上，实现了信息查询掌上办理；加强了与税务部门合作，开通了转移登记线上缴税；通过开展网上申请、审核、网上水电气过户，网上支付、电子证照，实现转移登记全程网办；同时，在金融机构建立抵押服务点，分流服务，实现抵押登记不见面办；目前“线上进一网，线下进一窗”即可办理不动产登记，切实增强企业群众的幸福感、获得感。

主持人：黄克胜

好的，感谢两位嘉宾的精彩解读。由于时间的关系，今天的法律解读就说到这里，感谢听众朋友的关注和收听。大家在日常生产经营和生活当中有什么法律问题需要咨询的，欢迎拨打热线2390993向我们反映，我们将把您的疑虑带给相关部门，向您提供法律解析。我们下期节目，再见！